足球改革方案出台：足协与体育总局脱钩“新葡萄国际平台”

简介：中商情报网讯，足球改革发展工作会议8月17日下午在国家体育总局举办，《中国足球协会调整改革方案》月对外发布。简介：中商情报网讯，足球改革发展工作会议8月17日下午在国家体育总局举办，《中国足球协会调整改革方案》月对外发布。中商情报网讯，足球改革发展工作会议8月17日下午在国家体育总局举办，《中国足球协会调整改革方案》月对外发布。据人民网8月17日消息，中国足协与体育总局管理体制，依法独立国家运营，在内部机构设置、工作计划制订、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面享有自主权。

调整改革后的中国足协既是团结一致全国足球的组织和个人联合发展足球事业、具备公益性质的社会的组织，又是根据法律许可和政府委托管理全国足球事务、具备公共职能的自律机构，分担了体育部门在足球领域的管理责任。改变已完成后，主动撤消足球运动管理中心并按规定撤消涉及事业编成。足球中心领导班子成员（4人）作为国务院体育行政部门代表转入中国足协工作，免职事业单位职务，按国家有关规定展开管理。调整改革中国足球协会是中国足球改革发展的关键，是理顺足球管理体制、创意足球管理模式的基础。

为实施《中国足球改革发展总体方案》拒绝，作好中国足协调整改革工作，充分发挥造就足球改革的龙头起到，国务院足球改革发展部际联席会议办公室制订了《中国足球协会调整改革方案》，经国务院领导表示同意，月印发，全文如下： 国务院足球改革发展部际联席会议办公室 关于印发中国足球协会调整改革方案的通报国务院足球改革发展部际联席会议各成员单位： 《中国足球协会调整改革方案》早已国务院领导表示同意，现印发给你们，请求认真贯彻继续执行。国务院足球改革发展部际联席会议办公室（代） 2015年8月7日 中国足球协会调整改革方案 调整改革中国足球协会（以下全称中国足协）是中国足球改革发展的关键，是理顺足球管理体制、创意足球管理模式的基础。

为实施《中国足球改革发展总体方案》（以下全称《总体方案》）拒绝，作好中国足协调整改革工作，充分发挥造就足球改革的龙头起到，兹制订本方案。一、总体拒绝 （一）指导思想。以《总体方案》为依据，全面调整改革中国足协，扫除制约中国足球发展的体制机制障碍，创意中国足球管理体制，逐步形成依法自治权、民主协商、行业自律的的组织框架，创建符合中国社会发展拒绝和国际足球发展趋势的管理模式，为中国足球发展获取的组织确保，为深化体育管理体制改革探寻道路。

（二）基本原则。解放思想，大力创意。调整改革中国足协是运动项目管理体制的探寻创意，也是社团改革的探寻创意。

要坚决问题导向，在认同规律的前提下，解放思想，实事求是，大胆突破，改革创新，最大限度地唤起各种社会力量的活力，反映足球管理机构的专业性和权威性。科学定位，清晰职能。

调整改革后的中国足协既是团结一致全国足球的组织和个人联合发展足球事业、具备公益性质的社会的组织，又是根据法律许可和政府委托管理全国足球事务、具备公共职能的自律机构，分担了体育部门在足球领域的管理责任。改革应该全面体现并构建中国足协的职能定位。破立融合，以立促破。

深化改革，要再行立后斩或以立促破，破立融合，避免前后僵化，构成政策真空；充分调动政策资源，为改革保驾护航。对于改革中的重点和难题，要创意追求，特事特办，试点先行，逐步完善。深入研究和处置好改革过程中的政策过渡性和交会。专责设计，具体方法前进。

体制改革是系统工程，必须搞清楚改革中各类政策要素之间的逻辑关系，防止单兵前进。要构成具备可操作性的实施方案，有秩序、有步骤持续推展。高度重视足球改革和中国足协改革在体育改革中突破口、试验田的定位和意义，以点带面，引导前进，最后构建中国足协改革与体育社会的组织改革的交会和统一。（三）主要目标。

调整改革中国足协，创意协会的组织结构和管理模式，具体定位和职能，优化领导机构，完善的组织体系，强化党的领导，构成专业高效、系统完善、民主对外开放、运转灵活性、法制完善、确保有力的体制机制，推展足球运动身体健康发展，为体育改革探寻新路。二、中国足协与体育总局管理体制 按照政社分离、权责具体、依法自治权的原则，构建中国足协与体育总局管理体制，中国足协依法独立国家运营，在内部机构设置、工作计划制订、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面享有自主权。（一）撤消足球运动管理中心。

构建国家体育总局足球运动管理中心（以下全称足球中心）由事业单位向社团常设办事机构（协会秘书处）的改变，转变中国足协与足球中心两块牌子、一套人马的的组织架构。改变已完成后，主动撤消足球中心并按规定核销涉及事业编成。（二）理顺中国足协与国务院体育行政部门的关系。

中国足协是具备公益性和普遍代表性、专业性、权威性的全国足球运动领域的社团法人，是管理足球项目普及与提升工作的全国性自律机构，是代表中国参与国际足球的组织的唯一合法机构，是分担社会公共管理职能的社团组织，主要负责管理团结一致联系全国足球力量，推展足球运动，培育足球人才，制订行业标准，发展完备足球竞赛体系，建设管理国家足球队，代表国家参与各类国际足球赛事。中国足协与体育总局管理体制改革已完成后，体育总局仍然明确参予足球业务工作。

中国足协要全面贯彻落实党和国家关于体育工作的路线、方针、政策，分担并已完成国家责成的各项任务。体育总局对中国足协给与适当的业务指导与监督管理。

（三）改革完备中国足协人事管理制度。在中国足协与体育总局管理体制改革中，按党管干部的原则，大力稳健地作好涉及人员的岗位切换和工作决定： 1.足球中心领导班子成员作为国务院体育行政部门代表转入中国足协工作，免职事业单位职务，按国家有关规定展开管理。

2.足球中心第一版在岗人员，可根据个人意愿重复使用自由选择应否。自由选择转入中国足协工作的，将所有关系转至中国足协，原第一版在岗人员级别、职务等进档报废；不转入中国足协工作的，由体育总局在系统内统筹安排工作。3.中国足协与现聘请人员所签合同继续履行，根据管理体制改革的实际情况调整完备。

与体育总局管理体制改革已完成后，中国足协按照有关法律法规与工作人员签定劳动合同，能上能下，能进能出，同工同酬，公平竞争，统一考核。中国足协具备用人自主权，自行确认内部机构设置、人员岗位设置、薪酬管理、绩效考核和用人制度方案。在中国足协与体育总局管理体制改革中，合理展开职能调整，优化内部机构设置与人员岗位设置，按照国家有关政策科学合理地确认专职工作人员工资、社会保险和福利待遇，不断完善人员绩效考核方式，创建科学规范的用人制度。强化人才队伍建设，适应环境工作发展的拒绝，广纳贤才，大力吸取足球、体育管理、经济、法律、媒体、国际专业交流等领域优秀人才扩充工作队伍，优化人才队伍结构，提升人员整体素质。

（四）改革完备中国足协财务资产管理制度。在中国足协与体育总局管理体制改革中，由专业机构对足球中心及其辖下企业的资产展开清查盘点，清查结果按照规定权限和程序审批。根据国家涉及政策规定，在清晰产权归属于的基础上，涉及国有资产可使用权获取给中国足协用于。

中国足协要增大市场研发力度，作好足球运动无形资产研发和维护工作，大大减少无形资产研发收益，逐步提高市场研发收益在协会总收入中的比例。与体育总局管理体制改革已完成后，中国足协仍然作为中央预算单位，继续执行民间非营利的组织会计制度，分开建帐、独立核算。实施财务公开，上一年度财务报告与下一年度财务计划和支出须向协会会员大会报告、拒绝接受审查会。由独立国家的审核机构负责管理对协会定期展开财务审核，审核结果拒绝接受会员大会及社会监督。

（五）具体中国足协积极开展对外交流合作有关权限。与体育总局管理体制改革已完成后，由外交部商体育总局研究办理颁发中国足协访华到访外事审批权事宜，中国足协积极开展对外交流合作拥有一定的自主权。

中国足协中的国家工作人员因公临时探亲，由体育总局按现行外事管理规定办理，其访华次数、团组人数、独自天数根据工作必须实情决定，不不受因公探亲出厂容许。中国足协中的其他工作人员、运动员、教练员、裁判员、科研人员等持普通护照探亲参与国际足球活动，分担协会外事任务。

参与国际赛事并由体育总局批准后和组团的国家队人员，由体育总局向外交部主办权因公护照。国务院有关部门帮助中国足协访华团组在京统一办理护照。中国足协须向与本协会有合作关系的外国人收到被许可单位邀请函。中国足协邀外国政府官员到访，举行国际会议及论坛，举行国际赛事及活动等根本性外事事项，由体育总局按照现行规定和程序展开审核或审查后报国务院审核。

公安机关为中国足协有关人员办理普通护照获取便捷。公安机关出入境管理部门为中国足协邀外国人入境获取便捷，展开有关注册备案后，中国足协须向与本协会有合作关系的外国人收到邀请函，并代向我国口岸护照机关明确提出口岸护照申请人，应邀外国人所持有关文件可到达申报入境口岸申请人口岸护照。

三、强化中国足协管理制度和机制建设 （一）完备《中国足球协会章程》。更进一步修改完备《中国足球协会章程》，保证中国足协工作规范化和足球行业管理民主化、科学化。（二）完备会员结构。

制订符合实际的会员管理制度标准，具体会员的权利义务；通过希望和反对行业足球协会，联赛、女子、草根、五人制等足球的组织，足球科研、法律等涉及机构的创建和完备，逐步招揽各方代表沦为中国足协会员；指导、强化地方足球协会的建设和完备，逐步优化地方足球协会的层级结构，使之担负起本地区会员的组织和发展的责任，为完备中国足协会员结构奠下基础。（三）优化执委会结构。中国足协领导机构应该由国务院体育行政部门代表、地方及行业足球协会代表、职业联赛的组织代表、著名足球专业人士、社会人士和专家代表等构成。融合目前中国足协领导机构和会员的现实情况，增加政府体育行政部门代表，减少职业联赛的组织代表、经济界或法律界的社会人士代表，并未在地方足球协会供职的地方体育行政部门代表仍然兼任中国足协执委。

（四）完善专项委员会。各类专项委员会是中国足协的分支机构，在许可范围内依工作规范帮助执委会处置专项事务。

参考国际先进经验，融合我国实际，科学、合理设置各专项委员会；完备技术、竞赛、裁判、青少年、女足、新闻等委员会，充份强化其在业务领域的权威、专业地位；引人注目推崇纪律、仲裁、道德与公平竞赛等法律机构的建设，充分发挥其监督、确保的最重要起到；规范各专项委员会的议事程序；根据各专项委员会的工作职责和岗位素质拒绝，大力吸取社会各界专业人士转入委员会工作，提升工作质量。（五）完善中国足协内部管理机制。创建决策权、执行权、监督权既互相制约又互相协商的机制。完善中国足协会员大会、尤其会员大会、执委会、专项委员会和尤其委员会会议制度，完备会议规则，规范决策程序，构成科学、民主、依法的决策机制，保证运转规范、高效。

强化足球行业管理各领域规章制度建设。充分利用专项委员会机制发展和管理足球专项业务。强化秘书处建设，合理设置秘书处工作机构，规范工作规则，加强纪律约束，强化服务意识，解决行政化偏向，全面提高执行力。

四、强化党的领导 中国足协正式成立党委，由体育总局党组领导。中国足协党委充分发挥政治核心作用，遵守党风廉政建设主体责任。

中国足协秘书处专职工作人员中的党员，其组织关系转至中国足协党委，参与中国足协党的组织生活。强化党风廉政建设，中国足协正式成立纪委，遵守监督责任，充分发挥监督、执纪、问责职责。五、强化的组织实行 本方案印发后，各涉及职能部门按照职能分工，抓住实施涉及政策和措施。体育总局党组制订关于中国足协管理体制后党建工作管理体制调整的实施办法；体育总局制订中国足协管理体制后业务指导和监督管理的具体措施；外交部会同体育总局明确提出中国足协外事管理工作政策措施；体育总局会同民政部制订中国足协主要负责人供职管理办法；根据中国足球改革发展必须，财政部门通过政府出售服务等方式增大反对足球运动发展的力度，财政部会同体育总局制订中国足协国有资产管理规定，明确提出向中国足协出售服务的表格目录和具体措施。

国务院足球改革发展部际联席会议强化对中国足协调整改革的指导、协商和推展。联席会议办公室帮助强化督促检查，及时向各成员单位通报有关情况。各部门、各单位要统一思想，提高认识，高度重视、大力支持中国足协调整改革工作。

希望各地区对足球改革发展以及各级地方足协的调整改革展开积极探索。各方面要各司其职，大力协作，保证中国足协调整改革顺利进行，为《总体方案》贯彻落实进好头、起好步，增进中国足球改革发展全面前进。涉及分析报告：中国足球行业竞争格局与发展规划研究报告（2015-2020)。

简介：中商情报网讯，足球改革发展工作会议8月17日下午在国家体育总局举办，《中国足球协会调整改革方案》月对外发布。

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